06.01.2021 года внесены дополнения и изменения в Закон «Об исполнительном производстве» (Закон от № 90-З «Об изменении законов по вопросам исполнительного производства»). Превалирующая часть новых положений касается оптимизации процедуры принудительного взыскания. Это значит, что у должников, не спешащих выполнять финансовые обязательства, уменьшатся возможности для маневрирования. Новшества получают законную силу с 15.07.2021 года.
«Это окажет положительный эффект на бизнес», — уверена Екатерина Ромашко, юрисконсульт «МК-Консалтинг». Почему — она рассказала в статье.
Ускорение возврата долгов станет реальным
Одно из существенных нововведений – исключение необходимости обращения в банк для инициации исполнительного производства, которое пока еще является обязательным.
Правом, а не обязанностью взыскателя станет необходимость первоочередного направления требования в банковскую организацию о списании средств со счетов должника до передачи документов в орган принудительного исполнения (ОПИ). Т.е. взыскатель сможет предоставлять исполнительный документ прямо в ОПИ.
Это важный момент, т.к. достоверные данные об актуальных банковских счетах должника взыскателям известны крайне редко. Обращение в банковскую организацию продляет сроки погашения долга и замедляет запуск процедуры принудительного взыскания средств.
Пример. Компания «Б» задерживает оплату за оказанные услуги компании «А». Компания «А» выиграла суд, получила решение суда, хочет как можно быстрее вернуть денежные средства. Но компания «Б» не хочет выполнять свои обязательства. Можно пойти 2 путями: — Заявиться в банк компании «Б» с требованием списания средств и погашения задолженности. — Передать решение непосредственно судебному исполнителю для начала процедуры принудительного взыскания (истребование средств со всех счетов, имеющихся у должника, арест и продажа его имущества и другие меры). Это быстрее принесет результат.
Предъявление требований в банк редко результативно. Должник, предвидя подобный поворот событий, может подготовиться к возможному списанию средств и «обнулить счет», открыть счета в других банках, заморозить операции по действующим счетам и т.д.
Принцип экстерриториальности
Еще одно новшество – введение принципа экстерриториальности полномочий судебных исполнителей. Теперь полномочия должностного лица не будут ограничены какой-то административной территорией, а распространятся на всю Беларусь. Т.е. судебный исполнитель получает право действовать на территориях юрисдикции других ОПИ. Это ускоряет исполнительные действия и уменьшает сроки погашения долга.
Пример. Компания-должник зарегистрирована в Первомайском районе г. Минска. Процесс ведет судебный исполнитель этого же района. Выясняется, что имущество, подлежащее взысканию, находится на территории Дзержинского района. Территориальная ограниченность напрямую связана с полномочиями: нужно либо запрашивать разрешение у вышестоящих органов, чтобы быть полномочным на территории «чужого» района, либо передать свои полномочия специалисту из Дзержинского района, либо передать материалы дела в местный ОПИ, где уже назначается «свой» судебный исполнитель. Все это занимает много времени, от 14 и более дней.
Снятие территориального ограничения позволяет судебному исполнителю совершать необходимые действия самостоятельно на любой территории без прошений и делегирования задач.
Первостепенно получение денег, а не «наказание» должника
Медиация обретает еще большую привлекательность.
Нередко наилучший исход исполнительного производства сулят не принудительные меры, а консенсус – мировое либо медиативное соглашение между сторонами.
Пример. У должника отсутствуют свободные денежные средства для погашения задолженности, которая по решению суда составляет 8 000 BYN (где 2500 BYN – это размер штрафов). Должник имеет в собственности автомобиль стоимостью 7 000 BYN, с которой обе стороны согласны. Стороны приходят к соглашению: кредитор отказывается от удержания 1000 BYN штрафных санкций, а должник передает ему транспортное средство в счет долга. Обе стороны сэкономят деньги и время.
Медиация привлекательней для должника: новым документом закреплено, что при заключении мирового либо медиативного соглашения между сторонами размер принудительного сбора, который должен выплатить должник, составит 50 % от фиксированного размера.
Принудительный сбор — это дополнительные средства, которые изыскиваются с должника в процедуре. По имущественным взысканиям сбор составляет 10 % от изысканных сумм либо от стоимости взысканного имущества. С 15.07.2021 его размер составит 10 % от выплаченной суммы либо стоимости имущества, но не меньше 50 % от размера 1 б. в.
Заключение мирового (медиативного) соглашения потребует от должника дополнительной оплаты 5 % от изыскиваемой суммы вместо 10 %. Данный момент будет стимулирующим фактором для должника, чтобы урегулировать эти вопросы в добровольном порядке.
Мировое (медиативное) соглашение возможно при заинтересованности сторон в дальнейшем сотрудничестве и готовности рассмотреть консенсус.
Дополнительная обязанность
Дополнительная обязанность устанавливается законодательно. Участники исполнительного производства обяжут уведомлять судебного исполнителя о выбытии стороны (связанном с изменением наименования, реквизитов, ФИО) не позже 3 дней с момента изменения.
Пример. Судебный исполнитель перечисляет взысканные средства на неактуальные реквизиты (взыскатель поменял банковские реквизиты, но не уведомил должностное лицо). Обычно в такой ситуации через пару дней средства приходят на депозитный счет ОПИ, а судебный исполнитель получает у взыскателя актуальные данные. Но возможен и другой вариант – деньги могут затеряться. Взыскателю придется письменно уведомить об актуальных реквизитах, а также ходатайствовать об обращении в банк с просьбой о возврате средств на счета ОПИ для дальнейшего их перечисления на счет взыскателя. Все это значительно увеличивает срок погашения долга.
Ограничение должника в правах: кто и зачем
У судебного исполнителя появится новая компетенция.
Для ускорения процедуры судебный исполнитель будет правомерен самостоятельно ограничить права должника на охоту, управление автомобилем, моторными лодками с мощностью двигателя более 3,7 кВт на определенное время. Пока такие действия находятся в компетенции суда.
Нововведение упрощает и убыстряет принятие необходимых мер, направленных на выполнение исполнительного документа. Судебный исполнитель лично принимает решение об ограничении должника в том либо ином праве, исключается участие суда, вовлечение которого в процесс чревато тратой времени на принятие решения. Ограничение прав должника касательно управления авто является хорошим толчком для активации действий последнего по поиску средств и скорейшему расчету с кредитором.
Расширение полномочий исполнителя может повлечь злоупотребление им полученными правами либо ограничение должников в правах, когда без этого можно и обойтись. Т.к. представитель закона заинтересован в эффективности исполнительного производства.
Ограничения должны рассматриваться как мера при противоправном поведении, например, если должник умышленно уклоняется от выполнения обязательств. Нередки ситуации, когда решение суда нельзя выполнить тотчас по объективным причинам.
Пример. Имеется долг по кредиту и составляет значительную сумму. Должник стремится ее погасить, поэтому из зарплаты в 3000 BYN регулярно платит взыскателю 1500 BYN, не утаивает другие доходы и имущество. Взыскатель же не хочет ждать возврата своих денег в течение определенного времени и желает ускорить возврат долга: обращается в суд с просьбой ограничить должника в правах. Суд – нейтральная инстанция, и подходить к принятию такого решения будет непредвзято. Судебный исполнитель имеет прямой интерес взыскать средства быстрее (10 % от удержанной суммы пойдет на счет ОПИ), и, как итог, ограничение прав должника более вероятно.
Подведем итоги
Теперь Закон «Об исполнительном производстве» обеспечивает большую защиту прав и интересов взыскателей. Упрощается и оптимизируется процедура взыскания долгов благодаря активному содействию судебного исполнителя.
Но уповать исключительно на усовершенствованные правовые механизмы при взыскании долга не стоит. Взыскателям следует «контролировать» ход процедуры и предупреждать бездействие судебного исполнителя.
- Изучать материалы дела;
- Инициировать запрос сведений в разные инстанции для получения сведений об имуществе должника;
- Заявлять о применении дополнительных либо обеспечительных мер;
- Обжаловать некорректные действия либо бездействие.
Если ведутся переговоры с должником по вопросу возврата долга, следует также вести переписку, чтобы зафиксировать достигнутые договоренности. Рекомендуем делать это посредством электронной почты (изменить либо удалить ее не получится, в отличие от переписок в мессенджерах), а также письменно через заказные письма (чеки об отправке нужно сохранить).